由中央紀委國家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺央視聯(lián)合攝制的電視專題片《一步不停歇 半步不退讓》，1 月 12 日在總臺央視綜合頻道晚 8 點檔播出第二集《嚴懲政商勾連腐敗》，央視新聞新媒體平臺同步播發(fā)。
反腐敗斗爭是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。必須警惕，在當前持續(xù)反腐敗高壓之下，政商勾連腐敗也花樣翻新，隱蔽性越來越強。有的以他人代持為掩護，將政商勾連行為偽裝成市場手段；有的退而不休，利用影響力站臺打招呼；有的放長線釣大魚，搞政商"旋轉門"來掩人耳目。紀檢監(jiān)察機關緊盯政商勾連腐敗新表現(xiàn)新動向，持續(xù)加大對領導干部違規(guī)干預經(jīng)濟活動、違規(guī)插手招標采購、利用職務之便或職權影響為特定關系人關聯(lián)企業(yè)徇私牟利等問題的整治力度，嚴肅查處虛假投資、委托代持等行為，讓政商勾連腐敗無所遁形。
國家發(fā)展和改革委員會原黨組成員、副主任 徐憲平：我思想上不設防，沒有守住底線。底線實際上也是一條安危線，不僅自己的安危，還有家人、親屬的安危。所以我為什么很痛、懺悔，我是真心實意地認罪悔罪的。
徐憲平，曾任湖南省發(fā)展計劃委員會黨組書記、主任，湖南省副省長，國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任等職務，2015 年退居"二線"，后任國務院參事，2023 年 7 月退休，2025 年 3 月接受審查調查。在"退而不休"、利用"余威"謀取"余利"問題上，徐憲平表現(xiàn)得尤為典型。
中央紀委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室二級巡視員 朱震：領導干部退居"二線"、退休之后，影響力還在，他如果放松要求，這個就很容易出現(xiàn)問題。
徐憲平長期從事經(jīng)濟管理工作，在經(jīng)濟金融領域頗具知名度和影響力。2015 年他從國家發(fā)展和改革委員會副主任崗位退居"二線"之后，受邀擔任高校特聘教授，時常到黨政機關、大型企業(yè)、社會團體參加論壇講座、課題研究、規(guī)劃編制等活動，頻繁接觸政商兩界人士。這些本是運用專業(yè)能力繼續(xù)發(fā)揮余熱的舞臺，但徐憲平卻將其視為保持自身影響力、勾兌政商關系、進而謀取私利的平臺。
徐憲平：認為船到碼頭車到站了，就沒什么顧忌了，把請托辦事謀取私利不當一回事。我說了一句話叫，世界真奇妙，退休才知道。這就是放任，完全是放任自己，思想上沒有弦了。
2017 年，一家央企邀請徐憲平參加企業(yè)深化改革課題研究，徐憲平由此結識了該企業(yè)負責人。不久后，徐憲平就向該企業(yè)負責人引薦了私營建筑商黃煥，請托將黃煥的企業(yè)納入該央企的合格供應商庫。殊不知，徐憲平已經(jīng)與黃煥深度勾連在一起，表面是為黃煥公司引薦、開拓市場，實際上是為自己開辟牟利的新渠道。
黃煥是徐憲平一個朋友的侄子。徐憲平退居"二線"后經(jīng)常往返北京、長沙兩地，因此在長沙購置了一套房產，交給了黃煥裝修。另有所圖的黃煥格外用心賣力，只收了他 30 萬元費用，但實際花費卻高出了幾倍。
涉案商人 黃煥：幫他把房子好好裝修一下，做個敲門磚一樣的，在國家發(fā)改委副主任上待了那么多年，應該是有很多資源的，他說不定剛退下來，可能還有一定的話語權，就推薦一下，別人可能會買賬。
隨著交往越來越多，黃煥主動充當起了徐家的"管家"角色。
涉案商人 黃煥：我就提了請求。我說您，包括您家里任何人回長沙，都由我來做后勤保障工作。我就派專車、派專職司機跟著跑。他們回來之前，我會派人去專門把他家里衛(wèi)生里里外外全部搞一遍，水、電、燃氣都會隨時查看，不夠的就馬上補充幾百塊錢放里面。要讓他們回長沙的時候，隨時不用操任何心就可以入住了。他們離開長沙以后，我又會派專人搞一下衛(wèi)生，恢復一下。
徐憲平覺得黃煥懂事、靠譜，就有意將他培養(yǎng)成自己的利益代言人，通過幫他承攬工程項目，自己從中獲得利益。經(jīng)查，徐憲平不僅幫助黃煥企業(yè)進入了某央企合格供應商庫，還幫助他承攬到兩個棚戶區(qū)改造施工項目。
中央紀委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室二級巡視員 朱震：政商勾結破壞了市場環(huán)境，如果這些商人老板都是通過找后臺、找關系拿到項目，那些合法經(jīng)營、憑自己本事發(fā)展的企業(yè)，怎么能夠發(fā)展？
黃煥由此獲得了巨額利益，徐憲平則由家人出面以所謂"借款"名義，從黃煥手中收了數(shù)百萬元賄賂。以借為名來掩蓋權錢交易，是徐憲平的常用手段之一。一輛從 2018 年到 2025 年一直供他家庭使用的豪華汽車，也是湖南一家企業(yè)"借"給他的，保險、加油、維修保養(yǎng)各項費用都由該企業(yè)支付。
這家企業(yè)向他輸送的利益，當然遠遠不止"借"給他一輛車。該企業(yè)法定代表人方鴻早在 2004 年徐憲平擔任湖南省副省長期間就和他相識，通過長期陪他打網(wǎng)球拉近關系。到 2007 年，方鴻提議徐憲平入手一點他企業(yè)的原始股，表面上看似是市場行為，但其實雙方都明白，這只是又一種隱蔽的利益輸送方式。
涉案商人 方鴻：我跟徐憲平打交道，我覺得這個人靠譜。我們在股改的過程中，提出了給他 1.5%。
徐憲平：因為我們后面在一塊打網(wǎng)球，就是要送 1.5% 的股份給我們家。原始股權最終他送的是預期的效益，他就是因為看中我手中的權力，我可以利用手中的權力給他辦事。
徐憲平于是安排由妻子姐夫的公司出面認購了這些原始股，入股實際意味著和方鴻的企業(yè)形成了利益捆綁關系。此后，徐憲平利用職權和影響力，為方鴻企業(yè)重組并購、上市打招呼，不遺余力扶植其企業(yè)發(fā)展壯大。到退居"二線"后，徐憲平才著手兌現(xiàn)利益，于 2018 年到 2019 年期間通過減持、拋售股權獲利，再加上前期分紅，實際獲利達數(shù)百萬元。
中央紀委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室二級巡視員 朱震：他這些權錢交易，有著期權化的特點，他是刻意在時間空間上將收錢跟辦事割裂分開，他收受股權是在十多年之后才變現(xiàn)，這個時間上是拉得非常長的。
這種以安排親屬入股為掩蓋、搞利益綁定、權力與資本長期結盟的模式，金沙電玩城app下載徐憲平自認為十分隱蔽，也不止一次使用。向徐憲平行賄數(shù)額最大的一名商人老板陳志冬，就和他保持著這種長線"合作"關系近 20 年。
涉案商人 陳志冬：因為我當時真的是規(guī)劃需要各方面的資源，然后徐憲平又是副省長，覺得可以幫上我們，這樣就找到了他的家人。
陳志冬 2000 年左右投身旅游業(yè)，主導開發(fā)張家界大峽谷景區(qū)。徐憲平當時是湖南省分管國土、建設、金融等工作的副省長，陳志冬和徐憲平的一名親屬曾是戰(zhàn)友，他先從日常交往入手，逐漸和徐家多名親屬越來越熟，隨后邀請其親屬到景區(qū)"考察"，進而提出可以出讓一部分股權，建議他們家考慮入股。
徐憲平：當我的親屬問我，我當時是點了頭的，當時家里親屬說這也不要在我的名下，具體就是親屬在操辦這個事。
張家界大峽谷旅游資源的確得天獨厚，徐憲平也看好其發(fā)展前景，于是在 2007 年通過親屬和陳志冬商定，認購大峽谷公司 5% 的股權，由其代持，未來陳志冬再以股權回購的方式兌現(xiàn)利益。大峽谷公司 5% 的股權當時價值約 300 萬元，徐家只是象征性地交了 8 萬元。入股模式的本質是長期利益綁定，徐憲平幫助陳志冬的企業(yè)發(fā)展，也就等于在幫自己。
中央紀委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室二級巡視員 朱震：徐憲平分管全省的金融工作，在大峽谷公司需要貸款的時候，幫助陳志冬到銀行貸款，再一個就是大峽谷公司在運營上，給當?shù)氐念I導打電話，請他們多關照。
徐憲平和陳志冬多年有意保持著距離，一切由親屬出面對接；到他退居"二線"后，雙方交往變得密切起來。陳志冬專門報名到徐憲平任教的知名大學讀高級管理人員工商管理碩士，當起了他的學生，借機和他直接拉近關系，利用他的影響力圖謀更大發(fā)展。
涉案商人 陳志冬：這種政商關系是不容易把握的，我也擔心出事，如果他不在崗位了，退下來了危險系數(shù)要小一些。
徐憲平也認為退居"二線"后更安全了，于是更肆無忌憚地利用影響力，為陳志冬公司的發(fā)展多方幫忙。他也深知，公司發(fā)展得好，不僅對陳志冬有利，對他這個"隱形股東"也有好處。
便捷的交通對于旅游業(yè)至關重要，徐憲平利用曾擔任國家發(fā)展和改革委員會副主任的影響力，推動有利于景區(qū)的交通發(fā)展規(guī)劃。而對于和陳志冬的關系，他也不再像以往那樣遮遮掩掩，而是直接出面為他站臺。
涉案商人 陳志冬：領導們幫忙，他有他們的技巧，有他們的方法。比如說他有一次到張家界來考察，提早告訴我了，讓我到機場去接，他也安排好了。這個應該是一種幫我站臺的想法，效果肯定也很好。
2016 年和 2017 年，徐憲平還兩次向當?shù)仡I導直接打招呼，請他關照陳志冬及其公司，并請他幫忙提拔一名陳志冬推薦的干部。
中央紀委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室二級巡視員 朱震：徐憲平就給曾經(jīng)的一個老部下打了一個電話，這個事就辦成了，很容易。這個不僅僅是損害了國家工作人員職務行為的廉潔性，更壞的是他把商品交易的原則帶入了組織人事領域，污染了政治生態(tài)。官員跟這些私企老板勾肩搭背，必然會帶來利益輸送、權錢交易，包括任人唯親等一系列問題。
到 2020 年，徐憲平著手開始利益收割。經(jīng)雙方商議，陳志冬以高價"回購"這 5% 股權，徐憲平從中獲得凈"利潤"數(shù)千萬元。這些錢其實就是權力尋租換來的變相賄賂。
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徐憲平：本質上就是我利用權力給企業(yè)辦事，企業(yè)向我家人和親屬輸送利益，典型的權錢交易，事因我而起，人因我而聚，禍因我而種。我是既想當官又想發(fā)財，這不是一股道上的車，你在一股道上跑就肯定會撞車翻車，所以我實際還是真正感到很痛悔的。
從徐憲平退居"二線"已過去 10 年，這 10 年里反腐敗斗爭持續(xù)向縱深推進，但他卻心存僥幸，自認為長期分管經(jīng)濟工作，有能力為獲取非法利益披上"隱形衣"，逃避黨紀國法的懲罰。實際上，權錢交易的本質擺在那里，是掩蓋不了的。專案組克服本案違紀違法手法隱形變異、時間跨度長等困難，撥開層層嵌套、他人代持等"煙霧彈"，透過紛繁復雜的表面現(xiàn)象，直抵政商勾連腐敗行為的本質，讓徐憲平的偽裝掩飾都變得徒勞。
徐憲平：貪欲之心真是害人之心。本來想是得到更多的，結果實際上因為你有這個貪欲之心，你把已有的都失掉了，最后還失掉了最寶貴的東西——自由。
2025 年 11 月，徐憲平被開除黨籍，按規(guī)定取消其享受的待遇，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。
中央紀委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室二級巡視員 朱震：作為退休領導干部要明白，你始終是黨的干部，退休不能褪色，不能降低自我的標準和要求，要時刻對這個權力保持敬畏之心，首先要親清分明、公私分明，絕對不能與商人老板勾勾搭搭，以權謀私。
退休不是"保險箱"，反腐敗斗爭沒有例外，既不會因為領導干部退休而止步，也不會因為退休而出現(xiàn)盲區(qū)。各級黨組織要堅持教育和約束結合，嚴管與厚愛并重，切實加強對退休領導干部的教育、管理和監(jiān)督，引導他們堅守初心、永葆本色。
備案號: